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史蒂芬·羅奇歷史才是最終裁判，但我們有很好的理由相信，剛結束的中共十八屆三中全會將被視為中國發展的一個關鍵時刻。中國最高領導層終於通過瞭一攬子計劃，可以促使中國經濟從依賴出口轉為消費拉動增長的改革。到目前為止，這一轉型的構想一直局限於廣泛的目標和方向。比如，2011年3月通過的“十二五”規劃承諾，在城鎮化和方興未艾的服務領域的發展基礎上，中國經濟將進入消費拉動時代。盡管這些承諾在為中國中產階級展示他們可享有的機會有其重要性，但它們卻缺少一個關鍵要素：激勵中國傢庭將新增收入轉化為自主性消費。相反的，自上世紀九十年代末“鐵飯碗”被打破以來——社會主義國傢向工人及其傢庭提供的從搖籃到墳墓的支援——金融和經濟的不安全感一直困擾著中國傢庭。出於對未來的擔憂，傢庭將新增收入儲蓄起來，而不是用於購買消費品。經濟學傢稱之為預防性儲蓄，但這卻讓中國領導人感到沮喪。三中全會的改革方案聚焦於這一收入和消費之間的差距，給出瞭一系列方案，旨在改變受擔憂影響的中國傢庭的行為。尤其重要的是建議將國有企業利潤——目前接近4000億美元——的30%投入資金嚴重不足的社會安全網。比如，中國的國民醫保計劃號稱接近全民覆蓋，但實際上提供的好處卻微不足道。中國的退休制度也是這樣：勞動力退休註冊率為50%左右，但每名工人隻能獲得600美元（中央、地方和私人養老金的總和）的退休福利。因此，擔心未來的中國傢庭過度儲蓄就不足為奇瞭。資金充裕的安全網可以大大改變這樣的行為。三中全會汽車貸款台中霧峰汽車貸款提出的另外一些措施旨在改變中國傢庭的行為范式。重新思考一胎化政策尤其重要，中國工作適齡人口的下降已成定局，因此造成的壓力需要緩解。戶籍制度的改革——允許公民在不同城市間轉移社會福利——對於包括近2億農民工的日益靈活的勞動力來說至關重要。存款利率很可能市場化也應該讓中國消費者感到安心，因為這將增強工資收入的逐漸增長。這一早就應該采取的政策變化，是三中全會正式將市場定價拔高到中國資源配置的“決定性”地位的重要組成部分。“決定性”一詞對關鍵資源有重大影響——包括燃料、金融資本，當然還有貨幣——過去這些資源都由國傢指導定價。用詞永遠是重大政策變化的重要信號——比如上世紀七十年代末鄧小平所提出的“改革開放”。三中全會用“決定性”一詞來確定以市場為根本的做法，意義類似。所有這些可以說拉開瞭中國發展戰略的新帷幕。自上世紀七十年代末的鄧小平改革以來，科學傢和工程師——決心將功能失調的中央計劃經濟改變為投資和出口拉動的龐然大物的技術官僚——設計並實施瞭生產導向的發展模式。如今，中國領導人的任務非常艱巨：將生產導向框架轉變為繁榮的消費社會。實施這一轉變的需要帶出瞭一個最重大的問題：以習近平主席為核心的新的“第五代”領導人是否能勝任？有三個理由讓我們相信答案是肯定的。首先，中國高層領導人中技術官僚的角色正在消退。佈魯金斯研究所（Brookings Institution）研究員李成的研究顯示，在當前的25名中央政治局委員中，隻有約15%是工程師和科學傢，較2007年的40%和2002年的72%大幅下降。李成的分析還指出，接受法律和社會科學訓練的高級官員增加瞭——提供瞭更符合消費社會願景的技能組合。其次，三中全會成立瞭一個新的高層機構——所謂的中央全面深化改革領導小組。小組極有可能以習近平為首，將在起草三中全會改革實施方案具體指導原則上發揮關鍵作用，而長期起主導作用的國傢發展和改革委員會（前身為國傢計劃委員會）的技術官僚很可能被邊緣化。最後，習近平的權力基礎遠比兩位前任江澤民和胡錦濤來得大。江澤民和胡錦濤在成為領導人的最初幾年都經歷不穩定的過渡期，習近平卻很快成為黨政軍一把手，並十分有效地領導瞭三中全會的歷史性改革。當然，要實行後才知道結果。然而，中國領導人目前正全力專註於將廣大人民的行為范式與轉型的下一階段協調起來。因此，我們有很好的理由相信中國會朝消費拉動的模式前進。（摘自《財經》(博客,微博)2013年第36期，作者為耶魯大學教員）
新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-18/160689360.html
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