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多方 會診化解產能過剩
本報記者 張鵬報道“產能過剩是當前經濟發展中一個突出矛盾，對於一些扭曲市場機制的政策，國務院態度很明確，要認真清理，該取消的堅決取消。”3月8日下午，國傢發改委副主任胡祖才在全國政協“發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用，積極化解產能過剩”提案辦理協商會上表示。“要深刻認識發展方式問題，做好創新驅動的頂層設計，充分發揮科技創新在化解產能過剩中的作用。否則，發展方式不變，搞出來又是"新瓶裝老酒"。”科技部副部長張來武表示，轉變發展方式，創新驅動發展，從頂層設計、創新能力建設方面紮實推進，是化解過剩產能的關鍵。“要在嚴禁新增產能前提下，對產能嚴重過剩行業建設項目實施等量或減量置換，在京津冀、長三角等環境敏感區域實施減量置換。”工業和信息化部總工程師朱宏任表示，“化解過剩產能要推動相關改革，發揮市場決定作用。”“現在產能過剩的矛盾跟市場周期沒有太大關系。要解決這個問題，就是黨的十八屆三中全會提出來的，使市場在資源配置中起決定作用，更好地發揮政府的作用。”財政部副部長劉昆說。在全國政協“發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用，積極化解產能過剩”提案辦理協商會上，國傢發改委、科技部、工業和信息化部等十個部委的相關負責人悉數到場，與提出提案的民主黨派中央和全國工商聯代表、政協委員面對面交換意見。根據相關部門統計，目前我國工業產業產能過剩情況比較嚴重，有22個產業產能相對過剩，產能過剩率達80%以上，尤其是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等。截至2012年年底，上述產業的產能利用率嚴重低於國際通用水平。今年全國“兩會”，政協委員紛紛聚焦產能過剩問題。據全國政協披露的數據，在已審查完的提案裡，有47個提案與產能過剩有關，目前還有部分提案尚未審查，預計與產能相關的提案將超過50個。“這輪產能過剩的一個原因是地方政府追求GDP和稅收。”全國政協委員、清華大學教授李稻葵建議，考核官員可以采用一種“考核GDP”，每年把上年政府公佈的產能過剩行業的附加值剔除，以此引導地方政府行為傾向。提及地方官員考核體系，全國政協常委、中國通用技術集團董事李讜建議，對基層幹部的考核還要降低對招商引資業績的要求，增加轉型指標。“目前各地的招商引資熱情都非常高，有些地方市長、副市長親自到各地招商引資，我認為這是一種錯位。”李讜表示，與一些企業談合作，實際上是在與市長談合作，與企業談得再好事情也辦不成，“一些地方政府手伸得過長瞭”。全國政協委員、香港利萬集團有限公司董事長王志良認為，企業的投資沖動和地方政府的政績沖動使得部分領域投資行為不理性。不少地方熱衷於拿土地和稅收優惠吸引投資，出現佈局重復、規劃趨同現象，使得中短期潛在產能過剩風險愈發突出。對此，中組部部務委員鄧聲明表示，中組部去年印發瞭《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》，核心就是不再以GDP論英雄，加大資源消耗、環境保護等指標的考核權重。對違背科學發展的幹部要進行責任追究，給科學發展的幹部松綁，給違規的幹部上“緊箍咒”。“如果產能過剩的情況延續下去，會影響資本市場。股市會跌，鋼鐵股還要跌，現在鋼鐵股市盈率已經是負的。再持續下去，資本市場會倒黴，銀行貸款給這些企業也會跟著倒黴，中國整個金融體系都會倒黴。所以要盡快采取行動，不然等金融穩定受到影響，“感冒”變成“肺炎”就麻煩瞭。”李稻葵對此不無憂慮。“產能過剩是普遍現象。所以不要掩飾、打埋伏，要承認現實，解決問題。類似鋼鐵、水泥、電解鋁，能不能最近幾年凡是擴張產能的一概不批，下點狠心。”全國政協經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長李毅中表示，在2012年和2013年上半年，光伏產業開工率不足50%，多晶矽生產開工率僅為35%，現在卻進入迅猛發展階段。“五六年前，光伏的關鍵技術還沒有被攻克，就推上產業化。戰略性新興產業的關鍵是核心技術，"趕鴨子上架"匆忙上馬要不得。”李毅中認為，“政府要管規劃、管標準、管政策，不要管具體項目。”
新聞來源http://news.hexun.com/2014-03-11/162927574.html
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