close
治本 市場機制亟待確立
“相比於美日等發達國傢側重發揮市場機制調節作用，我國治理產能過剩政策堵多於疏，行政幹預多於市場調節。”諸建芳說，目前我國產能過剩治理也呈現出一些新特點，比如，強化產能過剩行業供給端管理，政策由偏重堵轉向疏堵兼顧；重視需求端管理，多渠道為過剩產能創造需求；對產能過剩行業分類施策等。他認為，治理體制性產能過剩的一個重要前提是市場化。目前我國金融、財稅和資源價格等領域啟動的市場化改革對減少政府幹預，化解過剩產能具有重要意義。在中國宏觀經濟學會秘書長王建看來，目前是中國產能釋放高峰階段，生產過剩是當下經濟主要矛盾。中國宏觀調控體系必須從以往適應短缺時代為基礎向適應過剩時代過渡。而解決生產過剩矛盾，必然會把改革的重點放在分配領域。國務院發展研究中心研究員李佐軍說，當前我國部分行業產能過剩，有一部分是由於市場周期性波動，但更重要的是因為長期以來我國市場化改革沒有到位，導致企業不能完全按照市場規律來規劃產能，而是按照行政命令來擴大投資。這種盲目擴張往往導致生產與市場需求脫節，最終形成結構性過剩。從這個角度看，化解產能過剩的根本出路在於通過市場化改革。首先，要讓市場主體真正按照市場規律和市場需求組織生產；其次，要推動價格機制改革，實現生產要素價格的完全市場化，避免不合理的價格信號對其他產業發展產生錯誤誘導；三是引導政府切實轉變職能，尊重市場規律，不盲目要求企業擴大生產規模。馮飛認為，要激發市場的矯正和調節作用，首先是政府要釋放一個明確信號，即輕易不會伸出經濟援車貸基隆信義車貸手。這樣才能使難得的市場倒逼機制真正發揮作用，該淘汰的淘汰、該兼並的兼並。其次，要積極推動政府監管方式轉變，減少政府對市場的直接幹預。比如，以往核準一個新項目，政府考慮經濟規模和未來盈利能力比較多，但這方面應該是出資人關心的，而政府應該更加關註對社會的影響，如節能環保、安全生產、產品質量等。另外，政府要加強經濟信息服務，建立經濟信息長效化、制度化發佈機制，用充分、準確、及時的信息引導投資者的投資行為。但鐘偉強調，中國經濟在2018年之前將持續受到產能過剩的困擾。產能去化依賴純粹的市場手段難以實現，需要行政和市場力量的並舉。例如，在巨型鋼鐵企業產能過剩的同時，以“廢鋼＋電爐＋污染”的小鋼廠在基層政府的縱容下，反而可能卷土重來。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-17/160641192.html
全站熱搜
留言列表
